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關于《柳河縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》的說明

發布時間:2016-02-26 信息來源:縣政府辦公室

 

——2016年1月6日在柳河縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

  縣委常委、常務副縣長    潘金國

  各位代表:

  現在,我代表縣政府,對《柳河縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》)作情況說明,請大會對《綱要》進行審議。

  一、關于《綱要》的形成過程

  我縣《綱要》編制工作,堅持以中共柳河縣委十四屆五次全會審議通過的《中共柳河縣委關于制定柳河縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)為總綱,是在縣委、縣政府直接領導下進行的。

  為了編制好《綱要》,縣委、縣政府成立了以黨政主要領導為組長的編制工作領導小組,下設編制工作辦公室,制定下發了《柳河縣“十三五”規劃編制工作方案》,明確了編制總體方向、時間節點和部門職責,形成了全縣上下合力推進編制工作的局面。在實際編制過程中,縣委、縣政府主要領導親自調研、科學研究;縣人大、縣政協主要領導積極參與,并提出了意見和建議;全縣各部門、各級干部全力以赴參與到《建議》和《綱要》編制工作中來。12月18日,縣委召開理論學習中心組集體(擴大)學習會議,對“十三五”規劃進行了充分研討,統一了思想,明確了思路,為規劃編制指明了方向。12月25日,縣委召開十四屆五次全會,審議通過了《建議》。根據《建議》,編制工作辦公室會同省發改委經研所以及北京中外建規劃設計院、省城鄉規劃研究院、浙江省中小企業局的專家團隊一起編制了《綱要》。《綱要》草稿形成后,向“兩代表一委員”以及老干部、各界人士廣泛征求意見和建議。12月30日,縣政府常務會議研究通過了《綱要》討論稿,同時提請縣委常委會議研究通過。可以說,《綱要》的形成,是縣委、縣政府正確領導的結果,是全縣人民智慧的結晶。

  二、關于《綱要》的指導思想、發展原則和主要目標

  (一)指導思想。

  深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會,省委十屆六次全會和市委六屆五次全會精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領,以轉型升級為主線,以如期全面建成小康社會為目標,堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略,做大做強醫藥健康產業、規范開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業,提升發展現代服務業,堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生,打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣,努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

  (二)發展原則。

  一是突出發展質量和效益。既要加快發展,更要加快轉變,實現以質量為引領、以效益為統領的全面可持續發展。

  二是突出四化統籌。發揮工業化主導、信息化帶動、城鎮化支撐和農業現代化基礎作用,著力構建以工促農、工農互惠、信息共享、四化融合的新型發展格局。

  三是突出投資拉動。持之以恒地推進招商引資和項目建設,引進總量、釋放存量、提升質量,著力建設一批帶動能力強、財政貢獻率高的大項目、好項目,積蓄發展后勁。

  四是突出產業升級。改造提升四大主導優勢產業,培育發展旅游業,做好商貿、金融等服務業,構建具有持續競爭力和支撐力的柳河特色產業體系。

  五是突出綠色轉型。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,走新型工業化道路,加強生態環境保護和資源利用開發,建設“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的美麗柳河。

  六是突出成果共享。堅持發展為了人民,重點做好農村扶貧開發和城區弱勢群體幫扶工作,讓全縣人民共享發展成果。

  (三)主要目標。

  一是經濟保持中高速增長。投資與消費拉動經濟增長的質量和效益明顯提高,財政收入有所增長,物價水平控制在合理區間,GDP和城鄉常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。主要指標增速高于全省平均水平,鞏固全省中等縣份地位。

  二是結構調整取得實質進展。產業邁向中高端,三次產業比重達到13.5:46.5:40。工業支撐作用更加突出,服務業成為新引擎,特色富民產業發展壯大。創新能力明顯增強。人口城鎮化水平進一步提高。

  三是生態建設成效顯著。林業等生態資源優勢鞏固加強,農業面源污染、水污染等有效控制,節能減排、循環經濟和低碳生活成效明顯。森林覆蓋率達到54%,單位GDP能耗控制在0.62以內,城市生活垃圾無害化處理率達到90%,城市污水處理率達到95%,努力實現天更藍、地更綠、水更凈。

  四是生活質量普遍提高。社會保障水平明顯提高。收入差距縮小,到2018年城鄉貧困人口全部脫貧。實現基本公共服務均等化,文化及相關產業增加值比重超過5%。社會安全指數達到100%,群眾的安全感、幸福感顯著增強。

  三、關于《綱要》的主要任務

  共分六個部分:

  第一部分,堅持工業強縣戰略,引領發展新常態。從做大做強醫藥健康產業、規范開發礦產建材業、大力發展農畜特產品深加工業、加快培育戰略新興產業、突出招商平臺建設、促進創業創新共6個方面展開。第二部分,堅持綠色興縣戰略,夯實發展基礎。從加快生態修復與建設,加強環境保護和治理,加強水利設施建設,強化資源節約和綜合利用,完善能源保障體系,倡導城鄉生活方式綠色化,加快生態文明建設,加快建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系,千方百計增加農民收入共11個方面展開。第三部分,堅持依法治縣戰略,提升改革發展保障能力。從加強法治建設、健全體制機制和深化改革共2個方面展開。第四部分,堅持環境立縣戰略,構建區域發展新格局。從優化空間布局、完善交通運輸網絡、加強城市基礎設施建設、適時啟動海綿城市和智慧城市建設、加大中心鎮建設力度、加快新農村建設進程、推進人才強縣建設、推動科技創新、構建信息網絡共9個方面展開。第五部分,突出消費拉動,打造服務業發展新業態。從做大特色文化旅游業、實施“互聯網+”行動計劃、著力培育現代物流業、積極發展金融服務業、提升傳統商貿服務業、培育發展新興服務業共6個方面展開。第六部分,全力改善民生,共享改革發展成果。從打贏脫貧攻堅戰、努力增進民生福祉、大力推進教育衛生人口發展、加強文化體育建設、著力推進安全發展共5個方面展開。

  四、關于《綱要》落實的保障措施

  一是加強黨的領導。堅持全面從嚴治黨,認真落實“三嚴三實”要求,自覺增強學習意識、機遇意識、效率意識、擔當意識、廉潔意識,營造良好的政治生態。

  二是突出規劃引領。強化本規劃在全縣城鄉建設、土地利用、環境保護等專項規劃中的引領地位,加強相關規劃之間的銜接和協調,形成引導經濟社會健康發展的合力。

  三是強化項目支撐。做好項目儲備、引進、建設等工作,深入實施一批生產加工、基礎設施、民生改善等領域的重大項目,為經濟社會發展提供項目支撐。

  四是完善工作機制。設立財政發展基金,強化用地保障,培育和引進各類人才,抓好信訪穩定和安全生產工作,為加快發展提供保障。

  各位代表,“十三五”時期是柳河改革發展振興的重要時期。《綱要》的形成,繪就了柳河未來五年的發展藍圖。讓我們在縣委的正確領導下,銳意進取,奮力拼搏,為實現美好藍圖而努力奮斗!

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