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關于印發《柳河縣市場監管局2017年“雙隨機、一公開”監管實施方案》的通知

發布時間:2018-06-04 信息來源:縣“只跑一次”辦公室

柳市監發〔2017〕53號

   關于印發《柳河縣市場監管局2017年“雙隨機、一公開”監管實施方案》的通知

  各基層所、相關科室:

  為貫徹落實好《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《吉林省工商系統“雙隨機、一公開”實施細則(試行)》的要求,結合我縣市場監管局的實際,特制定《柳河縣市場監管局2017年“雙隨機一公開”監管實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  附件1:柳河縣市場監管局2017年“雙隨機、一公開”監管實施方案

  附件2:柳河縣市場監督管理局 “雙隨機、一公開”實施細則

                     柳河縣市場監督管理局

                2017年4月11日    

  附件1:

  柳河縣市場監管局2017年

  “雙隨機、一公開”監管實施方案

  一、總體目標

  堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則,探索建立隨機抽查工作新機制,切實解決在執法監督檢查過程中存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,通過運用大數據、物聯網、隨機抽取軟件等信息化手段,創新監管方式,提升監管效能,減輕企業負擔,減少權利尋租,切實解決食品藥品、特種設備等方面群眾關心關注的突出問題,努力營造公平競爭、大眾創業、萬眾創新的良好發展環境。

  二、明確隨機抽查事項清單

  除中央部委、省食藥、省工商、省質監局有特別規定必須全面檢查的事項和全面落實工商總局、省工商局統一部署的2017年企業年報信息抽查、商標企業抽查工作以外,全縣市場監管系統2017年監管抽查項目要按照本年度《柳河縣市場監督局雙隨機抽查事項清單》開展隨機抽查工作(具體見附件)。

  三、建立健全“雙隨機”抽查工作機制

  (一)一是建立完善各類市場主體名錄庫。主管登記注冊的科室要依托吉林省工商局綜合業務管理平臺查詢各類企業,在剔除各類已經“死亡”市場主體的基礎上,按照行業或經營范圍導出市場主體建立市場主體名錄庫。為方便抽查工作還要單獨建立食品藥品監管抽查項目市場主體信息庫,信息庫要有市場主體名稱、住所(經營場所)等基本信息,要單獨建立質量技術監管抽查項目市場主體信息庫(分特種設備生產、銷售、使用單位名錄庫和生產、銷售定量包裝商品市場主體名錄庫兩個庫);二是建立執法人員名錄庫。執法人員名錄庫應涵蓋轄區符合抽查條件的執法檢查人員名單,在實際抽查中,選擇執法人員名錄庫時,要充分考慮現場檢查執法的需要,選對專業的執法人員進行執法檢查。執法人員名錄庫要根據人事調動情況隨時進行調整。

  (二)執法人員隨機抽取。政策法規科和信息管理部門要充分運用信息化手段,統一使用省局隨機抽取軟件,抽取檢查執法人員名單,同時要確定抽查組長,專業執法人員可以采取簡易名單抽取方式確定。

  (三)積極探索“雙隨機”實現方式。一是按照“誰監管、誰負責”的原則,由各相關的業務監管部門負責提出抽查項目,并與上級局業務部門對接,細化抽查實施方案;二是確定抽查比例。除上級要求監管全覆蓋外,全縣抽查項目比例原則上按省局確定的標準執行;三是對涉及安全和民生的重點監管領域,以及投訴舉報多、連續抽查不合格、有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體,可提高隨機抽查比例和頻次;四是要加強對基層所抽查工作的業務指導,對專業性較強的行業,抽查前要組織培訓,提高監管能力,務求實效。

   (四)、積極探索跨部門的綜合監管機制。機關主管抽查工作的業務科室要加強與全縣各部門的聯系,開展跨部門隨機抽查聯合檢查,避免重復和多頭檢查,建立健全部門聯合執法相應和協作,開展協同監管和聯合懲戒,有序推進綜合執法聯動機制。

  四、抽查結果處理

  (一)公示抽查結果。按照“誰抽查、誰公示”的原則,現場檢查人員應在現場檢查結束后20個工作日內將抽查情況錄入到吉林省工商局綜合業務管理平臺,匯集到(或錄入)市場主體信用信息平臺,向社會公示。對省工商局、省食藥局、省質監局或市政府及有關部門有要求上報抽查結果并在其它指定網站公示的,應通過相應的渠道上報并公示。

  (二)強化失信懲戒。一是對抽查發現的違法行為,要依法作出處理,對符合列入異常名錄管理的,要給予信用約束;二是食品藥品業務主管部門還要做好被抽查對象的信用信息采集建檔和信用評級,評級結果經公示后,報上級食藥監管部門。三是要及時將抽查結果通報給財稅、金融、國土資源等其它政府部門,作為授信參考,構建失信市場主體“一處違法、處處受限”的信用監管框架。

  五、工作要求

  (一)加強組織領導。推廣“雙隨機一公開”是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。相關科室要高度重視,嚴密計劃,精心組織,主動作為,強化責任,加強培訓,狠抓落實,切實提高日常監管工作水平。

  (二)嚴格責任落實。相關科室要加強隨機監管工作的管理,明確分工,責任到人,確保隨機抽查工作依法、有序、有效扎實推進,切實使隨機監管工作成為監管工作重要方式。

  (三)加強檢查監督。加強隨機抽查工作的跟蹤檢查,搭建經驗交流平臺,認真梳理和研究工作中出現的矛盾和問題,加強跨部門協同配合,切實把隨機監管工作落實到實處。各相關業務科室 “雙隨機一公開”監管任務完成情況,應分別于季度最后一周和12月1日前通過OA反饋到縣局市場科以便匯總上報。

  (四)強化協同監管意識。縣局各業務部門要根據抽查事項的檢查內容,積極探索和實踐“統一抽號、綜合檢查、信息共享、聯合懲戒”的監管工作新機制,在系統內部,要強化協同監管意識,抽查項目需要相關業務部門配合參與的,相關部門要大力支持;在系統外部,要主動邀請其它政府部門參加聯合檢查,形成監管合力,確保同一市場的多個檢查事項,一次性完成,提高執法效能,降低市場主體成本。

  (五)抓好宣傳報道。全縣監管系統要高度重視信息報送工作,及時向地方黨委、政府及省、市局報送工作動態和工作中的重大問題,積極爭取支持,致力完善和創新雙隨機抽查工作機制,不斷提升事中事后監管效能。各業務部門要及時向社會公布抽查項目,及時總結雙隨機抽查工作好的經驗,加大宣傳力度,使廣大企業知曉雙隨機抽查的義務和相關權利,使社會公眾了解并主動參與雙隨機抽查的監督,營造良好的社會共治輿論氛圍。

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